近日,确山县再添名片,获得“全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县”称号,是全市第一个获此殊荣的县。
确山县创建国家小型水库管理体制改革样板县工作于2020年5月着手谋划,今年11月通过国家、省相关部门领导、专家的现场评估和评审。
实现一个目标——制度化、规范化、科学化、信息化管理。通过样板县创建,确山县小型水库产权归属更明晰、管理体制更健全、管护模式更灵活、运行机制更完善、资金渠道更稳定、监督管理更规范、水库环境更优美,实现了全县小型水库全天候监管,保障小水库安全运行的目标。
推动了二项改革——成立县小型水库事务中心,实行物业化管理。确山县将龙山口水库管理所撤销,成立县小型水库事务中心,隶属于县水利局,定期对管护人员进行技术考核,开展技术指导、安全管理和知识培训,积极组织巡视检查,及时进行工程监督。实行物业化管理。通过公开招标,签订维修养护合同,按照小型水库规范化管理要求,配备管理和专业技术人员;物业公司主要职责包括坝区环境卫生、设备维护、零星工程维修、大坝安全观测、白蚁防治及排水系统、上坝道路保持畅通等。
创新三项机制——资金运行机制、创新监管机制、考核激励机制。本着“花小钱省大钱”的原则,明确全县小型水库管护经费补助标准;将小型水库管理与“清四乱”相结合,利用现有的河长制平台,实现对水库日常管理和巡查人员实时监管;对巡查员管理考核,采取县水利局、物业公司和乡镇共同负责,县财政局备案的方式,实行优胜劣汰的进退机制。
把握四个关键——管护主体、制度健全、信息技术、技能培训。厘清水库产权归属,明确建设和管护的权责,明晰水库产权,进行水库划界。制定了《确山县小型水库标准化管理手册》,建立“一库一册”“一库一档”制度;每座小型水库做到了监督有制度、管理有主体、养护有载体、责任有落实、费用有保障;修订完善每座小型水库的各类预案,将制度落实情况列入年终小型水库管理目标考核。依据水利部《水库大坝注册登记办法》,对全县42座小型水库大坝注册登记,基本信息进行更新复核,保证水库大坝信息完整准确。近两年,该县共举办培训班8批次,累计培训人员400余人次,管理人员培训率达100%。
取得五项成效——以小型水库管理体制改革助力水库安全,以小型水库管理体制改革助力智慧水库,以小型水库管理体制改革助力全域旅游,以小型水库管理体制改革助力生态扶贫,以小型水库管理体制改革助力乡村振兴。近年来,确山县水库运行管理做到设备操作规范,制度制定合理,方案周密科学,预案方便实用,水库运行安全。在水库安全检查中,使用手机App方便巡检,实现问题早知道、隐患早发现;远程监控、监测,无间断全过程接收大坝水情、工情和蚁情数据信息;平台专家对监测、巡查结果诊断分析、隐患预警。该县充分发挥确山“山、水、林、城、湖”的资源优势,围绕“山水红城,魅力确山”的旅游形象定位,形成“一库一品、一乡一景、一山一貌”的区域旅游特色。启动“美丽库区+幸福家园”项目建设,放大资源集聚效应,通过改善库区周边群众的居住环境,打造区域旅游、夏枯草当地特色产业和发展农家乐带动周边群众致富,为拓宽农民增收渠道和带动贫困群众脱贫增收提供支撑。围绕全面贯彻落实国家、省、市关于乡村振兴战略决策部署,以服务“三农”为目标,全面推进农村水利基础设施建设提档升级,为新时代乡村振兴和建设绿色崛起的典范之城提供水利支撑和保障。
如今,确山县水库面貌焕然一新,库区山清水秀、鸟语花香,成为点缀在确山大地上的一颗颗明珠。